La industria de la construcción y la seguridad social. Por José Miguel Morales Villarreal

Hoy en día la industria de la construcción en México ha presentado numerosos declives debido a la falta de estabilidad en la economía, sobretodo por la adversidad que se ha vivido desde el segundo trimestre del 2012, el cual ha acumulado tasas negativas de crecimiento para este sector tan importante en la generación de empleos en México. De acuerdo con datos de la Oferta y Demanda Global de Bienes y Servicios “la formación bruta de capital fijo creció apenas 0.4% a tasa anual en el segundo trimestre ante el desplome de 10.2% en la construcción pública y el retroceso de 2% en la privada” (Hernandez)

El retroceso en la industria de la construcción comenzó a generarse desde el año pasado debido a la incertidumbre que se genera en nuestro país cada seis años cuando es el cambio de gobierno, en este caso el ganador fue Enrique Peña Nieto, del Partido Revolucionario Institucional (PRI), lo que representaba un mayor cambio pues era de un partido distinto al cual estaba gobernando y tenia el poder en esos momentos (PAN). A los pocos días de haber tomado posesión como presidente Enrique Peña Nieto, formulo un acuerdo político llamado “Pacto por México” , el cual estaba destinado para que se pudiera trabajar en conjunto junto con los lideres de los principales partidos políticos con la intención de buscar la manera mas equitativa la forma de promover reformas, las cuales beneficien al mayor numero de personas, por lo que al momento de involucrar a otros partidos políticos lo que se busca es que al momento de presentar iniciativas estas estén fundamentadas en base a los intereses de todos los mexicanos los cuales se representan mediante las diversas corrientes políticas.

En cuanto al ámbito de la construcción, se identifico que durante los últimos años se ha generado un crecimiento urbano desordenado que ha deteriorado la calidad de vida de la población; por lo que el primer cambio que se genero por parte del gobierno de Enrique Peña Nieto, el día 11 de febrero de 2013. Fue la restructuración y el ordenamiento de las ciudades, así como transitar hacia un modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente. “Se trata de un nuevo modelo enfocado a promover el desarrollo ordenado y sustentable del sector, a mejorar y regularizar la vivienda urbana, así como a construir y mejorar la vivienda rural” Enrique Peña Nieto. Para que esta política entrara en función se estableció un periodo de transición de 24 meses, en los cuales todos los involucrados tendrán la oportunidad de realizar los cambios y ajustes necesarios para ajustarse a esta nueva política.

Esta nueva política, promovida por el presidente genero un que las grandes desarrolladoras de vivienda en México, como  Urbi, Geo y  Homex, se enfrenten a una difícil situación financiera debido a una caída de sus utilidades, mayores deudas y cambios en sus modelos de negocio, todo esto con la intención de adecuarse a la nueva estrategia del gobierno federal, el cual promueve los “Desarrollos Urbanos Integrales y Sustentables” (DUIS).

La baja (en el sector) se debe a que las empresas se están adecuando a la nueva política de vivienda y porque están a la espera de la recuperación del gasto público de inversión", indicó el economista de Santander, Rafael Camarena. (Hernandez). La razón que se menciona aquí en cuanto a que dice que las empresas se están adecuando, es por que muchos de los desarrolladores comenzaron a invertir en predios en las afueras de las ciudades pensando en la planificación de sus inversiones a futuro, por lo que al momento en que comenzaron a promover los DUIS, el valor catastral de los predios disminuyo pues la nueva tendencia es de utilizar los terrenos dentro de la mancha urbana.

Al momento de buscar soluciones para la problemática existente en la creación de vivienda social es impulsar la integralidad y sustentabilidad de los nuevos desarrollos urbanos, así como la implementación de los DUIS, los cuales serán “nuevos polos de desarrollo en todo el país, en donde los desarrollos habitacionales irán acompañados de infraestructura, industria, fuentes de empleo, comercio, clínicas y centros de educación”. (Pérez Pastrana) Dentro de las ventajas resaltan las siguientes:

·         Incorporar a desarrolladores inmobiliarios, estados y municipios, propietarios de tierra, inversiones e intermediarios financieros en proyectos urbanos de vivienda sustentable.

·         Mayor y mejor vivienda para la población desatendida.

·         Infraestructura urbana eficiente y sustentable.

·         Industria, empleo, comercio y servicios.

·         Estrategias integrales de movilidad y accesibilidad.

·         Equipamiento social, de salud, educativo, deportivo, comercial, de esparcimiento, seguridad, cultura, etc.

·         Protección al medio ambiente y un aprovechamiento racional de los recursos naturales.

Si realizamos un análisis se puede inferir que el nuevo sistema que se busca implementar a través de los DUIS, generara un mejor nivel de vida para la sociedad en general pues hoy en día las llamadas ciudades fantasma no son sustentables, pues los desarrolladores comenzaron a comprar terrenos baratos los cuales se encontraban en las afueras de las ciudades y ahí comenzaron a desarrollar la vivienda de interés social, la que el INFONAVIT, ofrece a los trabajadores y el problema que se genera en este tipo de desarrollos es que al momento de estar en las afueras de las ciudades el único que gana es el desarrollador, sin embargo no se planifican ni cuantifican los costos sociales que se generan, así como el perjuicio que le causan al trabajador ya que las ciudades generalmente no están preparadas para el soporte de dichos desarrollos, pues no cuentan con la infraestructura en cuanto a los servicios básicos que deben de tener las viviendas, el servicio de transporte publico muchas veces no alcanza a cubrir dichos sectores, no hay un abasto de escuelas y centros médicos cercanos a las viviendas de la gente lo que perjudica a las familias que viven en dichos desarrollos entre algunos problemas son los que al final terminan perjudicando al trabajador, pues el tiene que destinar una mayor cantidad de su sueldo para cubrir las necesidades que no le pueden ser cubiertas o garantizadas por el estado.

Es por eso que al momento de fomentar los DUIS, lo que se trata es de planificar de manera inteligente el desarrollo urbano de las ciudades en donde se pueda cubrir necesidades básicas de los habitantes, como lo son los servicios y el transporte publico, el acceso a centros educativos, médicos y de recreación entre otros. Ya que haciendo un análisis profundo se determina que los desarrollos que están en la periferia y que no contemplaron la conexión a los servicios públicos están sujetos a que estos no se puedan proporcionar por parte del gobierno pues es muy costoso el tener que generar líneas de conducción las cuales no estuvieron planeadas desde un principio, ya que a la hora de realizar el calculo en base a la demanda que va a tener que abastecer, estos no están preparados para cubrirla por lo que básicamente se tienen que construir nuevos proyectos. Es ahí donde los DUIS, principalmente basándose en el desarrollo planeado y ordenando contemplan hacer una planeación y análisis profundo antes de realizar el proyecto, para que sea ahí donde se identifiquen las posibles áreas de mejora, así como las necesidades que se van a tener que cubrir para satisfacer las necesidades de todos los involucrados.

La intención de este ensayo no solamente es mostrar las nuevas políticas presentadas por el gobierno federal, las cuales han generado una desaceleración en la industria de la construcción, sino que también plantea realizar un análisis, el cual identifique las cuestiones relacionadas a las jornadas laborales, así como a los salarios de los trabajadores dentro de esta industria.

Todo esto de la desaceleración en la industria de la construcción, y la adaptación por parte de los desarrolladores hacia las nuevas políticas ha causado que el desempleo se haga presente en este sector tan importante para la economía en nuestro país.

La construcción en especial, se caracteriza por utilizar mucha mano de obra para poder desarrollar proyectos, sin embargo no es necesario para muchas tareas que esta este calificada, por lo que hay demasiadas personas sin educación y por consiguiente ignorantes de sus derechos laborales e inclusive muchas veces de sus obligaciones las cuales deberían de conocer a la perfección para saber que tanto se les puede exigir a ellos por parte de sus patrones, así como que tanto ellos le pueden exigir a su patrón. Es aquí donde llegamos a las injusticias y los abusos que se presentan en el sector de la construcción, como en muchas otras industrias.

La semana pasada me llamo la atención el caso que nos comento el Maestro Gómez Porchini durante la sesión de clases, en el cual nos relataba de una demanda que había interpuesto hacia una empresa seria por el despido injustificado de un trabajador el cual trabajaba de manera indirecta (outsourcing) para dicha empresa, pues al momento de ir a hablar con ellos no fue necesario poner la demanda, la empresa seria adquirió la responsabilidad de la empresa a la que había contratado y que había contratado al trabajador y finalmente llego a un acuerdo con el trabajador cesado; a comparación de otra empresa la cual no era tan reconocida y que después de 17 años había decidido despedir a un trabajador de manera injustificada, lo que genero un problema pues dicha empresa no estaba pagando ni seguro social, ni INFONAVIT, por lo que el problema se volvió mas grande pues ahora había mas involucrados. Precisamente retome el suceso anterior para mostrar que en todo entorno siempre hay buenos y malos, personas, trabajadores, dueños, ejecutivos, en fin personas justas y otras no tanto.

En la construcción generalmente las empresas grandes como en el caso anterior tratan de ser lo mas justas posibles, de llevar todos sus papeles en regla y esto debido a que en los últimos años el Seguro Social se ha puesto mas estricto y ha decidido auditar de manera aleatoria diferentes compañías y obras, cosas que generalmente antes no era muy habitual. Por lo que es preferible estar en regla a que lleguen, te suspendan la obra, lo cual te puede generar retrasos y representar perdidas económicas y por ultimo que te impongan multas.

Otro punto muy importante es que uno como constructor debe de ser muy cuidadoso de quien esta dentro de la obra, pues como se vio no precisamente el dueño es el encargado de contratar a todas las personas, puede haber gerentes o encargados de obra, los cuales tienen las capacidades para contratar nuevos trabajadores y una vez que las personas comienzan a trabajar aunque no hayan firmado estrictamente un contrato laboral, el patrón adquiere toda responsabilidad, por lo que es vital que se lleve un estricto control el cual garantice que toda persona antes de entrar a laborar físicamente debe de estar dado de alta en el Seguro Social (IMSS), y esto debido al riesgo que se presenta al laborar en este tipo de trabajo, tu como patrón no te la puedes jugar a que una persona este laborando sin seguridad social, pues si le llega a pasar un accidente, tu te vuelves el responsable,

Después de haber hablado sobre la importancia que se le debe de dar a la seguridad social, tomaremos a consideración la propuesta del Maestro José Manuel Gómez Porchini, la cual habla de la seguridad social universal, la cual la vamos a relacionar con el sector de la construcción.

Actualmente laboro en una constructora seria y formal, pero me puedo dar cuenta como hay una serie de contratistas, los cuales tienen gente trabajando sin darlos de alta en el Seguro Social, y simplemente a ellos no les importa, pues debido a la necesidad de trabajo ellos aceptan trabajar en condiciones así. Muchas veces los contratistas, a los cuales hago mención aquí no son consientes de la gravedad de los actos que están cometiendo, no analizan que es lo que les puede suceder a ellos si alguno de los muchachos que trabaja con ellos se lastima, ¿a dónde va a ir a parar?, es por eso que nosotros desde un principio no solo como una empresa seria debemos de exigir que de alta a sus trabajadores dentro de un sistema de salud, sino que nosotros como sociedad, debemos de exigir un trato justo para los trabajadores.

Al momento de analizar la vida de los trabajadores artesanales, es decir la mano de obra, infiero que hoy en día “No existe ahorro ni cultura del ahorro. El mexicano es reacio a confiar en instituciones y no cuenta, en su gran mayoría, con capital para ese efecto. Peor aún, ni en la población con capacidad económica suficiente existe esa cultura.” (Gómez Porchini) en este párrafo podemos interpretar por que es sabido que muchas personas viven al día o a la semana, que les es imposible ahorrar, para el futuro, lo que tienen lo gastan para vivir, por lo que al momento de analizar la propuesta del Maestro José Manuel; esta me dio la oportunidad de analizar si es que puede haber otra manera de fomentar la cultura del ahorro, pero principalmente un sistema diferente el cual pueda garantizar la pensión a la sociedad y no solamente a los que están dados de alta dentro de sistemas para el ahorro; el Maestro propone crear la “Ley para el Ahorro y la Seguridad Social de los Mexicanos” (Gómez Porchini), la cual sea la encargada de administrar los recursos que se generen.

¿Pero como se generarían estos recursos? Dichos recursos según su propuesta serian a partir de generalizar una especie de IVA de alrededor de 3 a 4 %, o lo que las autoridades determinen, pero que fuera generalizado y la manera de implementar el sistema y el funcionamiento del mismo seria que mediante lectores de códigos de barras, se identificara que tanto consume un individuo para calcular sus aportaciones, las cuales serian clasificadas mediante el CURP, de cada individuo.

Finalmente para que esta propuesta se lleve a cabo el Maestro José Manuel Gómez Porchini, sugiere que se haga la inclusión del siguiente texto en el articulo 4º constitucional “El Estado procurará el ahorro para todos los mexicanos, que servirá para garantizar la existencia de la seguridad social, que consiste en velar por los discapacitados, los adultos mayores, los infantes, los niños de la calle, los desempleados y, en suma, por todos los mexicanos, sin distingo de raza, sexo, condición social, religión o cualquier otro elemento de discriminación. El ahorro se obtendrá mediante los mecanismos que disponga la ley respectiva”. (Gómez Porchini) Lo que generaría una pensión garantizada para todo tipo de personas, lo que garantizaría la estabilidad en el futuro.

Trabajos citados

Gómez Porchini, José Manuel. «El Mundo del Abogado.» 01 de 02 de 2012. 25 de 10 de 2013 .

Hernandez, Karina. 13 de 09 de 2013. 25 de 10 de 2013 .

Pérez Pastrana, Hiram. «Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables.» 2011. 25 de 10 de 2013 .